האם למכס סמכות לעכב שחרור טובין כשלא ברור האם הופר איסור או הגבלה?

ארגון הגג של סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים פנה לעו"ד גיל נדל לשם הכנת חוות דעת בשאלה האם לרשות המכס קיימת סמכות חוקית לעכב סחורות בנמלים עד להמצאת האישור המתאים מטעם רשות מוסמכת אחרת. מסקנות חוות הדעת הועברו למינהל המכס לשם קבלת התייחסותו
 
לאחרונה פנה ארגון הגג של סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים לעו"ד גיל נדל לשם הכנת חוות דעת בשאלה האם לרשות המכס קיימת סמכות חוקית לעכב סחורות בנמלים עד להמצאת האישור המתאים מטעם רשות מוסמכת אחרת, במקרים בהם האישור אינו נדרש כלל מכוח הוראות פקודת היבוא והיצוא ו/או צו יבוא חופשי.
 
עו"ד נדל בדק בחוות הדעת מהו היקף סמכות האכיפה שניתנה לרשות המכס, וממצאיו מעלים כי ישנם חיקוקים המקנים סמכות אכיפה לרשות המכס (כגון פקודת המכס, פקודת היבוא והיצוא, חוק חומרים מסוכנים ועוד) לצד חיקוקים שאינם מקנים סמכות אכיפה לרשות המכס (כגון חוק התקנים, חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, ועוד).
 
בחוות הדעת מבחין עו"ד נדל בין הסמכות לתפוס טובין מחולטים ("טובין שיובאו בהפרת איסור, הגבלה או הסדר") לבין הסמכות לעכב טובין או לדרוש ראיות ודן במיוחד בהבחנה בין הסמכות לתפוס טובין מחולטים לבין הסמכות לעכב טובין או לדרוש ראיות.
 
עו"ד נדל כותב בחוות הדעת כי לרשות המכס סמכות לתפוס טובין מכוח סעיף 188 לפקודת המכס, וזאת כאשר יש לפקיד המכס יסוד סביר לחשוב שהם יובאו בהפרת איסור, הגבלה או הסדר. עם זאת, כותב עו"ד נדל, פקודת המכס אינה מסמיכה את רשות המכס לעכב שחרור טובין מפיקוחה עד להמצאות אישורים בפניה ו/או ביצוע בדיקות לגבי עמידת הטובין באיסורים, הסדרים והגבלות שונות מכוח חיקוקים שונים.
 
מסקנת חוות הדעת הינה כי מצד אחד יש לרשות המכס סמכות לתפוס טובין במקרה של יבוא בהפרת איסור או הגבלה (או חשד מבוסס ליבוא בהפרת איסור או הגבלה), אך מצד שני אין לרשות סמכות לעכב שחרור טובין בשעה שלא ברור לרשות האם הופרו איסור או הגבלה.
 
יש לציין כי חוות הדעת הועברה למינהל המכס לקבלת התייחסותם.