הושלמה הכנת טיוטת חוק לעידוד עסקים קטנים ובינוניים

הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד התמ"ת הפיצה אמש (א') את תזכיר החוק לעידוד עסקים קטנים ובינוניים בישראל.

הצעת החוק מתייחסת לנושאי ליבה הנוגעים לטיפול הממשלתי בעסקים קטנים ובינוניים. היא באה לתת מענה לחסמים מרכזיים, הנוגעים לפעילות המגזר.

נושא מהותי בו עוסקת הצעת החוק הוא בחינת הרגולציה הממשלתית על ידי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים וחתירה לצמצום הנטל הביורוקרטי על אותם עסקים, דבר שעומד כרגע כאחד החסמים המרכזיים בפני בעלי העסקים.

בשנים האחרונות, הודות לפעילות הסוכנות וחוות דעת של מבקר המדינה בדו"ח לשנת 2011, גברה המודעות לסוגיית חסמי הבירוקרטיה והרגולציה על העסקים הקטנים והבינוניים. הצעת החוק תצייד את הסוכנות בכלים ממשיים ורשמיים, שיאפשרו לה לפעול ביעילות מול כלל השחקנים הרלוונטיים בתחום.

נושא נוסף בו עוסקת הצעת החוק נוגע במיצובה של הסוכנות כגוף הממשלתי היציג בכל הנוגע לאינטרסים של עסקים קטנים ובינוניים בפני כל גורם ציבורי, ממשלתי ופרטי. במסגרת פעילות זו היתה הסוכנות מעורבת בשנה החולפת בהליכים של קרוב ל-30 הצעות חקיקה והשתתפה בקרוב ל-40 דיונים בוועדות הכנסת השונות.

על פי הצעת החוק, לצד ייצוג האינטרסים של העסקים הקטנים והבינוניים בפני הממשלה והכנסת, תתפקד הסוכנות גם כנציבות קבילות עבור העסקים, ותטפל בחסמים שעולים מן השטח. הסוכנות תהא רשאית ליזום חקיקה, לתכנן מדיניות ארוכת טווח ולייעץ בתחום לכל גורם ציבורי ופרטי ככל שתידרש לכך.

החוק אף מסמיך את הסוכנות לאסוף מידע ונתונים סטטיסטיים אודות עסקים קטנים ובינוניים מכל הגורמים הציבוריים הרלוונטיים, ולהקים מאגר נתונים פומבי, שיספק לממשלה ולכנסת מידע על מצב העסקים.

לבסוף קובעת הצעת החוק, כי על מנת לייעל את עבודת הממשלה בתחום הסיוע לעסקים קטנים ובינוניים - תוסמך הסוכנות להוות גורם מתאם בין כל משרדי הממשלה, הרשויות והגופים האחרים הפועלים לפיתוח ולעידוד מגזר העסקים הקטנים והבינוניים.

ברקע להצעת החוק עומדת החלטת ממשלה מיולי 2011, שקבעה כי הסוכנות תרכז את הטיפול הממשלתי בקידום מעמדם של העסקים הקטנים והבינוניים וכי משרד התמ"ת יסדיר את מעמד הסוכנות. הצעת החוק אמורה לחזק את מעמד הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים ולהקנות לה כלים לשיפור האווירה העסקית עבור מגזר העסקים בישראל, בין השאר תוך יישום העיקרון "לחשוב בקטן – think small first" - בעת קביעת מדיניות, כמקובל בעולם. תזכיר החוק, הועבר לעיונם של משרדי הממשלה וגורמים רלוונטיים.

בעקבות הפצת תזכיר החוק אמר שר התמ"ת שלום שמחון: "מדובר בצעד גדול ליצירת אקלים תומך לעסקים הקטנים והבינוניים. אני מאמין שיזמים ובעלי עסקים קטנים יודעים איך לעשות את העבודה שלהם, עכשיו צריך לדאוג שהמדינה תדע לעשות את העבודה שלה".

מנהל הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים רן קויתי: "הצעת חוק זו נותנת גושפנקא רשמית לאווירה שאנחנו מנסים לייצר מראשית הקמתנו. כבר כיום אני רואה יותר ויותר משרדים שרואים לנכון להתייעץ איתנו אודות השפעת המדיניות שלהם על עסקים קטנים. היום מעטים הם הגורמים שאינם מבינים את חשיבות העסקים הקטנים. הפערים התפישתיים שעוד קיימים נוצרים בשל הפריזמה השונה שכל משרד רואה דרכה את המציאות. אנחנו פועלים להיות מוקד שירכז את כל הפעילות הממשלתית לטובת ולקידום עסקים קטנים ובינוניים".