אהבתם? שתפו
שיתוף בפייסבוק
שיתוף ב-X
שיתוף בלינקדאין
שיתוף באימייל
שיתוף בווטסאפ
הדפסת כתבה
ועדת סיני דויטש לבחינת בדיקות התאמה למוצרים מיובאים: הקלות בבדיקות לצד פיקוח, הדוק יותר על מכון התקנים. אין מקום לפתיחת הבדיקות למעבדות נוספות
סגן שרת התעשייה והמסחר, אלי בן-מנחם, אומר כי הוא מאמץ את מסקנות ועדת פרופ' סיני דויטש שהוקמה על ידו, במטרה לבחון בדיקות התאמה לתקן של מוצרים מיובאים.
ע"פ החלטת הממשלה מינה סגן שרת התמ"ס בחודש מרץ השנה את חברי הועדה ובתוכם דיקאן הפקולטה למשפטים במכללה האקדמאית בנתניה הפרופ' סיני דויטש (יו"ר) פרופ' מוטי סוקולוב מהפקולטה להנדסה באוניברסיטת ת"א, צבי אלון לשעבר יו"ר הרשות לסחר גומלין ושלום בן נתן סגן ראש מנהל רכש במשרד הביטחון אשר התבקשה לבדוק את האפשרות להפחית או להקל את בדיקות התקינה של הייבוא וזאת בכפוף להבטחת אמצעים מתאימים לשמירה על רמת האכיפה הקיימת כיום בדיני התקינה והגברתה בעתיד.
עוד התבקשה הוועדה לבדוק את מכלול ההשלכות וההיבטים הצרכניים, הבטיחותיים, הכלכליים והמעשיים של הגדלת מספר המעבדות העורכות בדיקות התאמה לתקן של טובין מיובאים בהשוואה הקיים כיום.
בפני הוועדה הופיעו עדים רבים ממגזרי המשק השונים ובהם נציגי התעשיינים, יבואנים והמעבדות.
במסגרת עבודת הוועדה נאספו גם מסמכים רבים ובחלקם היוו ניירות עמדה מפורטים.
בדיקות התאמה לתקן של מוצרים מיובאים מתייחסות למעשה לתקנים רשמיים. נושא התקניים הרשמיים עבר שינויים ניכרים בסוף שנות ה-90 וזאת במסגרת רפורמה לצמצום התקינה הרשמית בישראל.
השינויים שנעשו בחוק התקנים הגבילו את המטרות המצדיקות הכרזת תקן לתקן רשמי. לפיכך המטרות העיקריות שנותרו הן אבטחת בטיחות ובריאות הציבור הגנה על איכות הסביבה ומסירת מידע לצרכנים.
התקינה הרשמית בישראל כיום עוסקת בזכויות הבסיסיות של הצרכן שהן הזכויות לבטיחות, לבריאות ולקבלת מידע בסיסי על המוצר (נושא יבוא מוסדר בצו ייבוא חופשי, כאשר התוספת השנייה לצו זה מגדירה את המוצרים עליהם חלים תקנים רשמיים ושחרורם מן המכס מותנה בקבלת אישור מכון התקנים).
דו"ח הועדה כולל מספר מסקנות והמלצות וביניהן -
- אין מקום להתיר יבוא סחורות שעלולות לסכן את בטיחותו או בריאותו של הצרכן או לפגוע באיכות הסביבה ללא בקרה.
- אין מקום להפרטה של בדיקות ההתאמה לתקן של טובין מיובאים ולפתיחת הבדיקות למעבדות נוספות למכון התקנים.
- יחד עם זאת, יש לנקוט בצעדים שונים להקלת בדיקות התקינה של היבוא אך בכפוף לכך שרמת האכיפה תוגבר.
- מומלץ ליצור ארבע קטגוריות של בדיקות יבוא של טובין, לפי רמת הסיכון הבריאותי והביטחוני שלהם ולפי השפעתם על איכות הסביבה. ארבע הקטגוריות המוצעות הן – טובין שלגביהם לא יידרש שום תנאי לשחרור מהמכס, מוצרים שלגביהם די יהיה בהצהרת היבואן בלבד, טובין לגביהם תידרש הצהרת היבואן המבוססת על תעודות התאמת הטובין מחו"ל לתקן הרשמי וטובין שלגביהם יידרש אישור מכון התקנים.
- עוד מציינת הוועדה בדו"ח כי מאחר שהמלצותיה יביאו להקלות משמעותיות בבדיקות ההתאמה לתקן של טובין מיובאים הרי שיש להחמיר באופן משמעותי את הענישה כלפי עברייני חוק התקנים.
- מאחר שמומלץ כי מכון התקנים יישאר הגוף היחיד בנושא בדיקות תקינה של מוצרים מיובאים ראוי, לדעת הוועדה, להחמיר את הפיקוח על המכון – להקים גוף שיפקח על מחירי בדיקות התאמה לתקן רשמי, לערוך מחדש אמנת שירות הוגן ולהגביר את ייצוג איגוד לשכות המסחר וועד הפועל של מכון התקנים.
עם קבלת דו"ח הועדה והמלצותיה אומר בן-מנחם כי הורדת מגבלות יבוא הביאה להתפתחות בסחר העולמי ולרווחה לצרכנים אולם פתיחות זו גם הביאה לכך כי לשוק חדרו מוצרים שונים ברמות איכות שונות שחלקן מסוכן לבריאות, לבטיחות או לאיכות הסביבה. על כן, אומר בן-מנחם, חובת המדינה להבטיח רמת בטיחות מינימלית לצרכן בישראל, אין זאת אומרת קביעה עבור הצרכן מה טוב עבורו אלא הגנת הצרכן שלא יפגע משימוש סביר במוצר ושלא תיפגע סביבתו. "כאשר קיימת תחרות בין גופים המורשים לאשר או לקבוע איכות והבדיקה נעשית מתוקף קשר מסחרי בין הבודק לנבדק נוצרת מערכת יחסים שעשויה לפגוע בסופו של דבר באיכות הבדיקה".
לסיכום דבריו אומר בן-מנחם לחברי הוועדה כי המלצותיהם לפיהן אין לפתוח את שוק בדיקות הייבוא לתחרות מצד אחד לעומת זאת להגביר את הפיקוח על המכון התקנים ולצמצם את הבדיקות מן הצד השני באו להבטיח בקרות ואיזונים להשלמת פעולה תקינה תוך מתן משקל לאינטרס הציבור ולמתן אפשרות של זרימה חופשית של סחורות תוך הגנת הצרכן.
בן-מנחם אומר כי יעביר הדו"ח לשרת התמ"ס לשם הנחתו בפני הממשלה כמתחייב מהחלטתה.
