הליך יצוא טובין להחזרה

הנהלת המכס פרסמה ביום 25.9.03 חוזרים הקובעים הסדרים לגבי יצוא סחורות שעתידות לחזור, כגון לתצוגה או לתיקון, וכן תנאים לקבלת החזרי מסים על טובין שיובאו ואשר נשלחים חזרה לחו"ל בשל פגמים או מכל סיבה אחרת.

חוזר מספר 397798 מתייחס לפרוצדורה של הצהרה ובדיקה פיזית בעת היצוא של טובין שלגביהם מתעתד היבואן לדרוש החזר מיסים ששולמו על הטובין בעת ייבואם .

חוזר 397823 מתייחס לאפשרות להגשת תביעה להחזר מס על פי סעיף 156 לפקודת המכס על אותן סחורות שנשלחו חזרה לחו"ל מכל טעם שהוא.

בחוזר נקבע כי:
"במידה והטובין יחזרו לישראל ולא צורפו המסמכים האמורים (קטלוג יצרן,ופירוט מספרים סידוריים שאושרו בעת היצוא על ידי בודק מכס) יש לסווגם בפרט המהותי ויחולו לגביהם כל שיעורי המס המתחייב מהפרט ואין לסווגם במסגרת פרט 810 לצו תעריף המכס."

בחוזר מספר 397821 נקבע כי לא תתאפשר תביעה להחזר מס על טובין הנושאים מספרים סידוריים ושיוצאו לחו"ל - אם בעת היבוא לא צורפה רשימת המספרים הסידוריים וכן קטלוג של היצרן ותמונות.

המדובר בחוזרים אשר הינם מהותיים ביותר ולמיטב ידיעתי המקצועית עומדים בניגוד להוראות פקודת המכס וחוק מס קניה.

1) סעיף 156 לפקודת המכס קובע:
(א) טובין שיובאו – חוץ מטובין בצובר – והם מיוצאים תוך שישה חודשים מיום סילוקם מפקוח רשות המכס, יותר עליהם הישבון של 90 אחוז מסכום המכס ששולם עליהם, ובלבד שהוכח, להנחת דעתו של גובה המכס, כי לא היה בטובין כל שימוש בישראל , או אם היה בהם שימוש, לא היה זה אלא השימוש שגרם לגילוי אי התאמתם לתנאי המכר או לגילוי ליקוי שהיה בהם בשעת סילוקם ואילולא אותו שימוש לא היו אי ההתאמה ניתנים לגילוי.

2) סעיף 27 (ד) המתייחס אף הוא להחזרי מס קניה על טובין שיוצאו קובע תנאי להחזר המס:
(3) הטובין הובאו לישראל והוחזרו בלי שינוי צורה, או אם שונתה צורתם, הוכח להנחת דעתו של המנהל כי לא השתמשו בהם והם ניתנים לזיהוי"

מאחר ורוב תביעות המס מתייחסות למס קניה, ומאחר ועל פי תפיסת המכס סעיף 156 לפקודת המכס הוחל גם על מס קניה מכח סעיף 29 לחוק מס קניה, הרי שאכן יש דרישה ל"זיהוי" של הטובין שיובאו עם הטובין שיוצאו, אלא, שהדרישה איננה דווקנית ואיננה מתבססת על אלמנט הוכחה אחד ויחיד - מספרים סידוריים.
דרישת החוק היא כי הטובין המיוצאים יהיו ניתנים לזיהוי עם הטובין שיובאו – אך בחוק לא נקבעה דרך אקסקלוסיבית לזיהוי. הזיהוי יכול להתבצע באמצעות מסמכים, התכתבות מספר קטלוגי ומבחנים נוספים אחרים שהמספר הסידורי הוא אחד מהם.

דרישת "הזיהוי" בחוק מס קניה מקבילה לסייג של סעיף 156 השולל אפשרות להגיש תביעה על טובין בצובר (BULK ) שגם הם טובין שאינם ניתנים לזיהוי, אך מכאן ועד לקביעה גורפת שמשמעותה – מבחן אחד ויחיד כתנאי להחזר מס – רחוקה הדרך.

משמעות החוזר כי בכל מקרה של תביעה שנדחית הדרך היחידה הפנויה היא פניה לערכאות- עם כל הכרוך בכך.

כל מי שעוסק ביבוא יודע כי המצאת קטלוג, תמונות ורשימת מספרים סידוריים על כל משלוח ומשלוח איננה אפשרית ואיננה עומדת במבחן המציאות, בייחוד שהיבואן איננו יודע אילו מהטובין שייבא יהיה עליו לייצא בשל היותם פגומים או מכל סיבה אחרת.

אם לא יבוטל החוזר, חובה על כל יבואן המייבא מוצרים החייבים במכס או במס קניה והחושב כי יאלץ להחזיר טובין לחו"ל ולבקש החזר מס – למסור לסוכן המכס יחד עם מסמכי השחרור גם פרוספקט הכולל תמונה ורשימת מספרים סידוריים.


המעוניינים לקבל הסברים נוספים או העתקים מהחוזרים מתבקשים לפנות ל אהוד קרונפלד עו"ד בכתובת [email protected]


* סקירה משפטית זו נכתבה על ידי עו"ד אהוד קרונפלד ,יו"ר אגיש לוגיסטיקה מתקדמת, סוכן מכס ומרצה לדיני יבוא ויצוא בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל אביב, כשירות ואין לראות בה חוות דעת המחייבת את הכותב או המפרסם.