קוגעלאגר

ביום 12.12.12 נכנסה לתוקף הנחיית סיווג חדשה שפורסמה על ידי רשות המסים בעניין "מותחן רצועה, או מסב למערכת תזמון". הנחייה זו מבטלת את כל המכתבים ו/או ההנחיות שהוצאו בעבר על יד רשות המסים בנושא.

הנחיית הסיווג החדשה קובעת כי מוצרים הנקראים לעיתים IDLER BEARING ,TENSIONER או FREE PULLEY ומשמשים כגלגלי סרק במערכת תזמון מנוע הפועלת באמצעות רצועה, יסווגו כגלגלת ולא כמיסבים, מכיוון שהם תוכננו בעיקר למטרת ביצוע פונקציית הגלגול, כאשר פונקציית הקטנת החיכוך הינה פונקציה משנית. עוד קובעת ההנחייה, שמוצרים אלו משולבים באמצעי של הכוונת רצועה. אמצעי זה הינו, למשל, מבנה מחורץ, ממוסגר, מקבע צדדי או מרכזי.

ההנחייה באה לעולם לאחר מספר הנחיות סיווג קודמות ומכתבים של רשות המסים, אשר קבעו כי מיסבים המשמשים ברצועת תזמון יסווגו כמיסבים גם כאשר הם משולבים באמצעים נוספים, ולאחרונה כי המוצרים יסווגו לעיתים כמיסבים, ולעיתים כגלגלות, בהתאם לקריטריונים שונים.

נושא סיווג מיסבים למערכת תזמון הנו, אם כן, מורכב, ונדון על ידי רשות המסים מספר פעמים במהלך השנים, כשניתנו בו החלטות שונות ואף מנוגדות. ההנחייה החדשה באה לקבוע סיווג חדש, להבהיר ולעשות "סדר", כך שמאמצע דצמבר 2012 יסווגו כל המוצרים הרלוונטיים המשולבים באמצעי של הכוונת רצועה, בסיווג אחיד.

בעניין זה יש לציין כי למיטב הבנתנו, לאור לשון הנחיית הסיווג, מוצרים אלו, שאינם כוללים אמצעי להכוונת רצועה, כגון מיסב שאין לו מבנה מחורץ, הגבהה או שפת גלגול רחבה וכו', או מקבע כלשהו, אינם כלולים בהנחייה.

אנו סבורים שההנחייה חוטאת לכללי הסיווג. צו תעריף המכס מבחין באופן מפורש בין מיסבים, המסווגים בפרט 84.82 לצו לבין גלגלות המסווגות בפרט 84.83 לצו. הנחיית הסיווג מאחדת למעשה את סיווג שני סוגי הטובין בפרט מכס אחד, וזאת מבלי להתייחס למהות הטובין. המוצרים אשר הנחיית הסיווג מתייחסת אליהם: IDLER BEARING ,TENSIONER או FREE PULLEY אמנם משמשים למטרה דומה, אך הם שונים במהותם זה מזה. כאשר מדובר בגלגלת שהוטמן בה מיסב, לפי כללי הסיווג, אכן יש לסווגה כמוצר שהוא במהותו גלגלת והמיסב הוא משני. לעומת זאת, כשמדובר במיסב שיש עליו תוספת שאינה מהווה גלגלת, כגון שהמיסב ממוסגר, או בעל הגבהה של שפת הגלגול, אין בתוספות אלו כדי לשנות את מהותו העיקרית של המיסב ככזה ולהפוך אותו לגלגלת. על כן, מיסב כזה, אשר יש עליו תוספת שאינה מהווה גלגלת, אינו יכול, לשיטתנו, להיות מסווג כגלגלת.

נדמה, כי כל עוד צו תעריף המכס, המבוסס על השיטה ההרמונית הבינלאומית לסיווג טובין, מבחין בין סיווג של מסבים לסיווג של גלגלות, הנחיית הסיווג החדשה אינה סוף פסוק בסוגיית סיווג המיסבים לרצועת תזמון וניתן לחלוק עליה.

מחלוקת על סיווג המיסבים בהתאם להנחית סיווג זו תהא בהתאם לסעיף 154 לפקודת המכס, הקובע כי כאשר במועד שחרור הטובין מפיקוח רשותה מכס קיימת מחלוקת ביחס לשיעור המס החל על טובין, בין היתר, בשל פרט המכס אשר נקבע לסיווגם, על הנישום לשלם את המסים אגב מחאה ולתבוע את השבתם תוך שלושה חודשים.

* האמור לעיל הינו מידע כללי ואינו מהווה חוות דעת משפטית. לקבלת ייעוץ משפטי יש לפנות לעורך דין עם מלוא פרטי המקרה הספציפי. * עו"ד גיל נדל הכותב הינו עורך דין העוסק בדיני יבוא ויצוא, מסים עקיפים, דיני סחר חוץ, הובלה ושילוח בינלאומי וקנין רוחני, ומשמש כיועץ המשפטי של לשכת סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים – תל אביב. ניתן להוריד מאמרים נוספים פרי עטו של עו"ד גיל נדל באתר האינטרנט:www.nadel-law.co.il