הצהרת חשבונית גם בהסכם הסחר עם ארה״ב

רקע כללי: ההסכם לאזור סחר חופשי בין מדינת ישראל לבין ארצות הברית אשר נחתם ביום 22 לאפריל 1985 (להלן: ״ההסכם״), קובע העדפות מכס למוצרים אשר עומדים ב״כללי מקור״ (כללי ייצור מסוימים המפורטים בהסכם). על מנת להוכיח את העמידה בכללים, דורש ההסכם, בין היתר, להגיש לרשויות המכס תעודת מקור עבור כל משלוח, שצורתה ותוכנה נקבעו בנספח 3 להסכם.

ביום 10 במאי 2017 קיבלה הוועדה המשותפת בין ממשלת ישראל לבין ממשלת ארצות הברית (להלן: ״הועדה״), החלטה בדבר ביטול הצורך בתעודת מקור, וביום 1 בנובמבר 2017, אשררה הוועדה את ההחלטה.

על פי התיקון, במקום הגשת תעודת מקור, יהיה רשאי כל צד להסכם לבקש להגיש הצהרה חתומה על ידי היצרן או הספק של הטובין במדינת הייצור, אשר תוגש על גבי החשבונית או מסמך מסחרי אחר, כך שלא יהיה צורך במסמך נפרד או במעורבות של גורמים נוספים.

להלן פירוט עיקרי תיקון נספח 3 להסכם: צד להסכם לא יחייב, שצד המייצא בכפוף להסכם, יתעד את המשלוח בתעודת מקור על מנת לתבוע העדפת מכס בהתאם להסכם. במקום הדרישה לתעודת מקור, יהיה רשאי צד להסכם לדרוש, שהיבוא ילווה בהצהרה, אשר תינתן על ידי היצרן או היצואן, על גבי החשבון, תעודת המשלוח, או על כל מסמך מסחרי אחר, שהנוסח שלו מופיע בתוספת לנספח 3 להסכם (למשל - הצהרת חשבונית). צד להסכם לא ידרוש הסדרים קונסולריים, כולל אגרות וחיובים נלווים להסדרים אלו, או אישור של צד שלישי למסמכים. כמו כן, צד להסכם לא ישלול העדפת מכס בהתאם להסכם אך ורק מהטעם שלא הוגשה הצהרת חשבונית מקורית.

היצואן יהיה מוכן להציג את הצהרת החשבונית בעת יבוא המוצרים, בהתאם לכללים ולהליכים של הצד המייבא (נכון למועד החתימה, מדינת ישראל דורשת את הצגת הצהרת החשבונית ביחס למוצרים שלגביהם נדרשה העדפת מכס בהתאם להסכם לפני שחרור המוצרים מהמכס).

היצואן החותם על הצהרת החשבונית, או היצרן, יהיה מוכן להגיש הצהרת אימות המפרטת את כל הפרטים השייכים לעניין, הנוגעים להפקה או לייצור המוצרים, אשר שימשו בהכנת הצהרת החשבונית.

המידע בהצהרת האימות יכלול לפחות את הפרטים הבאים:

תיאור המוצר, כמות, מספר האריזות, מספרי החשבוניות ושטרי המטען;

תיאור הפעולות שבוצעו בהפקת המוצר וציון העלויות הישירות של פעולות העיבוד;

תיאור כל החומרים ששימשו בהפקתו של המוצר בשלמותם, והצהרה באשר לעלותם או לשווים של חומרים כאמור;

תיאור הפעולות שבוצעו בכל חומר חוץ, ששימש בייצור המוצר, אשר נטען כי נעשה בו עיבוד מספק על ידי צד, על מנת להיחשב כחומר שהופק באותו צד, והצהרה באשר למקורו ולעלותו או שוויו של חומר זה;

תיאור מקורו ועלותו או שוויו של כל חומר חוץ, ששימש בייצור המוצר, שלא עובד באופן מהותי על ידי צד.

הצד המייבא יבקש הצהרת אימות, רק אם יש לו סיבה להטיל ספק באמיתות הדרישה להעדפת מכס בשל הצהרת חשבונית, או כאשר הוא מבצע אימות באופן אקראי. לשם שיפור היעילות של תהליכי המכס לשם ביצוע דרישת העדפה בהתאם להסכם, כל צד ישאף לאפשר הגשה אלקטרונית של הצהרת חשבונית.