הכחול-לבן זז הצידה

בית המשפט המחוזי בחיפה דחה עתירה מנהלית שהוגשה על ידי חברת אפקון התקנות ושירותים נגד מכרז אותו ערכה חברת החשמל, בטענה שהחברה ניהלה משא ומתן מול הניגשים למכרז לאחר ביטולו ובחרה בהצעת של חברה זרה.

אפקון, שהפסידה בהליך המשא ומתן, טענה בבית המשפט כי היה על חברת החשמל לתת העדפה לתוצרת הארץ ולבחור בהצעה שלה.

מדובר במכרז שנגע לרכישתם של מסדרי מתח גבוהה בעבור תחנות הכוח אורות רבין ורוטנברג. המכרז היה דו שלבי: בשלב הראשון נבחנה עמידתם של המציעים בתנאים הטכניים-מסחריים ואילו בשלב השני, בו הוזמנו להשתתף כארבע משתתפות בלבד, הוזמנו המציעות להציע הצעות מחיר.

בשלב זה, התברר לוועדת המכרזים של חברת החשמל, כי כל ההצעות חרגו באופן בלתי סביר מאומדן העלות העצמי אותו קבעה חברת החשמל. עקב כך, החליטה ועדת המכרזים לבטל את המכרז ולפתוח בהליך משא ומתן על דרך המחירים בלבד מול ארבעת המציעות. בסופו של יום הוחלט להתקשר עם חברה סינית.

בתגובה החליטה אפקון על הגשת עתירה מנהלית. בעתירה נטען שעל חברת החשמל חלה החובה לנהוג על פי תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ), התשנ"ה-1995. על פי התקנות, חלה החובה להעדיף את הצעת חברת אפקון הישראלית על פני זו של החברה הסינית, כל עוד פער המחירים בין שתי ההצעות אינו עולה על 15%. כלומר, יש לתת העדפה של 15% להצעת מתוצרת הארץ.

השופטת יעל וילנר דחתה את העתירה בקובעה, בין השאר, כי מרגע שבוטל המכרז, הרי שלא חלה על חברת החשמל החובה לנהוג על פי תקנות ההעדפה.

בית המשפט לא דן בשאלה האם ביטול המכרז היה כדין, היות והצדדים לא טענו בעניין זה.

במסגרת פסק הדין ביקר בית המשפט את תקנות ההעדפה, בקובעו שאלו עלולות לגרום לייקור משמעותי של הרכש הממשלתי ואף לגרום לייקור המוצר המקומי, לפגיעה בתחרות בשוק המוצר הספציפי ולפגיעה בתמריץ לשפר את איכות המוצר ואת השירות הנלווה לו.

חברת אפקון חויבה לשלם הוצאות בסך 8,000 שקל.

____________

* האמור לעיל הינו מידע כללי ואינו מהווה חוות דעת משפטית. לקבלת ייעוץ משפטי יש לפנות לעורך דין עם מלוא פרטי המקרה הספציפי.

* עו"ד גיל נדל הכותב הינו עורך דין העוסק בדיני יבוא ויצוא, מסים עקיפים, דיני סחר חוץ, הובלה ושילוח בינלאומי וקנין רוחני, ומשמש כיועץ המשפטי של לשכת סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים – תל אביב. ניתן להוריד מאמרים נוספים פרי עטו של עו"ד גיל נדל באתר האינטרנט:www.nadel-law.co.il