גילוי מסמכים במחלוקת סיווג מול רשות המכס

רקע עובדתי: בסקירה זו נתייחס להחלטת בית משפט השלום בתל-אביב, אשר קיבלה ברובה את בקשת היבואנית לקבל מסמכים אשר יש בהם כדי להעיד על מחלוקת הסיווג שנתגלעה בין הצדדים ביחס לפרופילים מאלומיניום שעברו תהליך אלגון (אִלְגּוּן הוא תהליך אלקטרוליטי המאפשר הקניית עמידות גבוהה יותר למתכת). היבואנית יוצגה על ידי משרדנו.

המבקשת, חברת רדיוס אגודה שיתופית חקלאית בע״מ (״היבואנית״), פנתה אל רשות המיסים- אגף המכס והמע״מ (״המדינה״), במסגרת הליך משפטי שמתנהל סביב מחלוקת הסיווג הנ״ל, בדרישה לגלות מסמכים ולהשיב לשאלות אשר יש בהן כדי לשפוך אור על מחלוקת הסיווג.

בין המסמכים שנדרשה המדינה לגלות מצויים, בין היתר, מסמכים המעידים על בדיקות שבוצעו על ידי עובדי המדינה בטובין, מסמכים ששימשו בסיס להחלטת וועדת מיסים עקיפים לוותר על דרישת הגרעון שהוצאה ליבואנית ומסמכים הנוגעים לביקורת חשבונות שבוצעה אצל היבואנית.

המידע המבוקש וטענות הצדדים: באשר לבקשה להשיב על שאלות ולגלות מסמכים המעידים על בדיקות שבוצעו על ידי עובדי המדינה בטובין, טענה היבואנית כי בעובדה שעובדי המדינה עצמם אישרו את סיווג הטובין כעמדתה, פעם אחר פעם, יש כדי ללמד על מחלוקת הסיווג, ולכן יש להורות למדינה לגלות מסמכים המעידים על הבדיקות שבוצעו בטובין ולהשיב לשאלות בנושא. 

במענה לדרישת היבואנית התנגדה המדינה לגילוי המסמכים בטענה כי עובדיה לא היו מודעים להנחיית הסיווג שתומכת בעמדת הסיווג שלה, וכי אין בעובדה שעובדיה אישרו סיווג שגוי כדי ללמד על מחלוקת הסיווג.

באשר לבקשה להשיב על שאלות ולגלות מסמכים ששימשו בסיס להחלטת ועדת מיסים עקיפים לוויתור על הגרעון טענה היבואנית, כי משוועדת מיסים עקיפים החליטה לוותר על הודעת הגרעון שהוצאה לה, מדובר במסמכים הרלוונטיים למחלוקת, הנוגעים להחלטה של וועדה בעניינה, אשר יש בהם כדי ללמד על מחלוקת הסיווג. 

במענה לדרישת היבואנית התנגדה המדינה לגילוי המסמכים בטענה שהוועדה החליטה לוותר על הגרעון שהוצא ליבואנית, ולכן אין במסמכים המבוקשים כל רלוונטיות להליך.

באשר לבקשה לגלות מסמכים הנוגעים לביקורת החשבונות שבוצעה ליבואנית טענה היבואנית, כי ביקורת החשבונות בוצעה לצורך החלטת הוועדה לוותר על דרישת הגרעון ולכן מדובר במסמכים רלוונטיים.

במענה לדרישת היבואנית התנגדה המדינה לגילוי המסמכים בטענה שניירות העבודה עליהן התבססה הביקורת הינן בגדר תרשומת פנימית חסויה שאין לגלותה.

הדיון המשפטי: בית המשפט קיבל את עמדת היבואנית בעניין גילוי מסמכים המעידים על בדיקות שבוצעו על ידי עובדי המדינה בטובין ומסמכים ששימשו בסיס להחלטת ועדת מיסים עקיפים לוויתור על הגרעון, והורה למדינה למסור את המסמכים ליבואנית ולהשיב לשאלות הקשורות. מנגד, בית המשפט דחה את בקשת היבואנית לגלות מסמכים הנוגעים לביקורת החשבונות שבוצעה אצלה.

בכל הנוגע לגילויים של מסמכים המעידים על בדיקות שבוצעו על ידי עובדי המדינה בטובין, החלטת בית המשפט התבססה על כך שהמידע לגבי מהלך הבדיקות שבוצעו על ידי עובדי המדינה, זהות עורכי הבדיקות, ותהליך שחרור הטובין, הינו מידע הרלוונטי לבירור התביעה והמחלוקת הפרשנית בשאלת סיווג הטובין, ומשכך על המדינה לגלותם ליבואנית.

בכל הנוגע לגילויים של מסמכים ששימשו בסיס להחלטת ועדת מיסים עקיפים לוויתור על הגרעון, החלטת בית המשפט התבססה על כך שיש במסמכים ששימשו בסיס להחלטת הוועדה לוותר על הגרעון (פרוטוקול הדיון, החלטת הוועדה) כדי ללמד על שאלת סיווג הטובין שבמחלוקת, ואין בעובדה שהוועדה החליטה לוותר על דרישת הגרעון כדי לגרוע מכך, ומשכך על המדינה לגלותם ליבואנית.

בכל הנוגע לגילויים של מסמכים הנוגעים לביקורת חשבונות שבוצעה ליבואנית, החלטת בית המשפט התבססה על כך שהמסמכים אינם רלוונטיים למחלוקת הסיווג, שכן הגם שמדובר בביקורת חשבונות הנוגעת ליבואנית, ממצאיה שימשו יסוד להחלטת וועדת מסים עקיפים לוותר על דרישת הגרעון, ואין בהם כדי ללמד על מחלוקת הסיווג בין הצדדים. 

[ת״א 61100-10-17 רדיוס אגודה שיתופית חקלאית בע״מ נ׳ מדינת ישראל (החלטה מיום 2.10.2019, בפני כב׳ השופטת אפרת בוסני)]. היבואנית יוצגה על ידי משרדנו.

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי. לקבלת פרטים נוספים, אנא פנו לעו״ד גיל נדל - ראש תחום יבוא, יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים ותגמול בכירים. במייל  [email protected] ו/או בטלפון 03-6089979.