ההשעייה תכנס לתוקף החל מה-24 בדצמבר בחצות 2002.
פעולת ההשעייה נעשתה הכרחית לדברי ה-IRU בעקבות החלטת ה-International Guarantee Chain’s insurers להפסיק את הכיסוי הביטוחי לסחורות המועברות ברוסיה תחת תעודות ה- TIR Carnets.
הפסקת הכיסוי הביטוחי של ה- TIR Carnets נגרמה בשל פירוש מוטעה כנראה שנתנו רשויות המכס ברוסיה להחלטות שהתקבלו ב- TIR Convention לגבי תביעות ביטוחיות שהופנו כלפי סחורות ששנעו בתעבורה היבשתית דרך רוסיה ושהיו מלוות בתעודות ה- TIR Carnets.
הפירוש המוטעה גרם גם לניצול לרעה של התעודות על ידי רמאים ואחרים שנמנעו מתשלומי מכס, עד שכיום 75% מהפרות המכס שבוצעו במשלוחים שהיו תחת ה- TIR Systemברחבי העולם דווחו מהמכס הרוסי.