איגוד לשכות המסחר: דואר ישראל פועל בסתירה לחוק התחרות

לאחרונה החלה חברת  דואר ישראל במתן שירותי עמילות מכס, אך במידה ובעל המטען מבקש לקבל שירותי עמילות המכס ע"י סוכן מכס מטעמו מתכוונת חברת הדואר לגבות ממנו "עמלה" בסך 70 ₪. איגוד לשכות המסחר טוען לפגיעה חמורה בחופש התחרות. משרד התקשורת בתגובה: מאשרים לחברת הדואר את אספקת שירותי עמילות מכס עם קבלת רישיון החברה, אך ללא אישור גביית 70 ₪ בגין העברת מסמכים לאחר
 
הכוונה של דואר ישראל לגבות 70 ₪ עבור העברת מסמכים לסוכן מכס, במידה ובעל המטען מבקש לקבל את שירותי עמילות המכס באמצעות סוכן מכס מטעמו ולא באמצעות חברת הדואר, הביאה את עו"ד שמואל גרוסמן לשגר מכתב בנושא, בשם איגוד לשכות המסחר, אל מר יגאל לוי- סמנכ"ל בכיר דואר במשרד התקשורת. במכתבו הוא מדגיש את התנגדותו הנחרצת של איגוד לשכות המסחר למהלך.
 
באיגוד לשכות המסחר טוענים שבמידה ויאושר לחברת הדואר לגבות את ה"קנס" יהווה הדבר הפרה בוטה של סיכום דברים שהוציא משרד התקשורת ומשרד האוצר בדבר "הנהגת שירותים חדשים בחברת הדואר" לפיהן, הרישיון לעסוק בעמילות מכס יותנה בקיום תחרות הוגנת.
 
"גביית 'הקנס', ואין זה משנה אם יכנו חובת תשלום זו בכינוי אחר, תהווה פגיעה קשה וחמורה בחופש העיסוק וחופש התחרות, הפרה של הוראות חוק הדואר וחוק ההגבלים העסקיים, התניה פסולה של שירות בשירות, חשש להסדר כובל, ניצול מעמדה של חברת הדואר לרעה, פגיעה קשה באינטרס הציבורי וחריגה מנורמות התנהגות החלות על חברת הדואר ומפוקחות על ידי משרד התקשורת", נכתב בפנייה.
 
עו"ד גרוסמן צירף לפנייתו ליגאל לוי ממשרד התקשורת שורה של טיעונים לחיזוק עמדת איגוד לשכות המסחר בנושא. בין הטיעונים הוא טוען שההשוואה של חברת הדואר לחברות בלדרות פרטיות בכל הקשור לגביית "הקנס", אינה ראויה ואינה רלבנטית. זאת, עפ"י עו"ד גרוסמן, מאחר ובשונה מחברות הבלדרות הפרטיות, חברת הדואר מחוייבת לקיים תחרות אמיתית והוגנת עם סוכני המכס על מתן שירותי עמילות מכס בהתאם להוראות משרד התקשורת ומשרד האוצר במסגרת מכתב משותף לחברת הדואר מיום 8.1.2004 בדבר "הנהגת שירותים חדשים בחברת הדואר" ובכלל זה, שירותי עמילות המכס.
 
טיעון נוסף שמעלה איגוד לשכות המסחר מתייחס לכך שחברת הדואר, בשונה מחברות בלדרות פרטיות, כפופה להוראות חוק הדואר מכוחו היא פועלת, הקובע מפורשות איסור של התניית שירותי הדואר ברכישה או בקבלה של שירותי עמילות המכס.
 
עו"ד גרוסמן ציין בפנייתו ליגאל לוי כי בשיחה שקיים בימים אלו עם בא כח רשות ההגבלים העסקיים נאמר לו כי הכוונה לאפשר לחברת הדואר לגבות תשלום מלקוח המעוניין לקבל את שירותי עמילות המכס מסוכן המכס מטעמו ולא מחברת הדואר, אינה על דעת רשות ההגבלים העסקיים.
 
יש לציין שעדין תלויה ועומדת בנושא זה עתירה לבג"צ (בג"צ 5444/079), שהגישו  איגוד לשכות המסחר וחב' עמית בע"מ, ע"י עו"ד גרוסמן. שר התקשורת טרם השיב לגופה של העתירה וגם לא התקבלה מטעמו כל תגובה בהמשך לשימוע שנערך במשרד התקשורת בחודש ספטמבר 2007.
 

משרד התקשורת בתגובה:
"בשל מורכבות הנושא אישר משרד התקשורת  לחברת הדואר את אספקת שירותי עמילות מכס עם קבלת רישיון החברה, אך ללא אישור גביית 70 ₪ בגין העברת מסמכים לאחר. במקביל פנינו לאיגוד לשכות המסחר לקבלת התייחסותם לגבי בקשת חברת הדואר לגבות הסכום הנ"ל. ההתייחסות התקבלה אתמול (מכתבו של עו"ד שמואל גרוסמן) ובקרוב נקבל החלטה בנושא, לאחר שנשקול את כל השיקולים הרלוונטיים".